《丽水市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》已经市政府第46次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
根据国务院关于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、省政府关于《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》，结合我市实际，提出以下实施方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，促进先进设备生产应用，推动高质量耐用消费品进入居民生活，进一步释放投资和消费潜力，加快推动高质量发展。
（一）坚持市场为主、政府引导。遵循市场规律，结合各类主体差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用，打好政策组合拳，引导企业适当让利，推动惠企利民。
（二）坚持标准引领、扶优汰劣。以标准为基础，建立激励与约束相结合的长效机制，加快淘汰超期服役、高耗能高排放、具有安全隐患的产品设备，促进产业高端化、智能化、绿色化、安全化发展。
（三）坚持因地制宜，重点突破。强化统筹谋划，结合实际摸清底数、明确目标任务，分领域分层级推进，清单化闭环式管理，破解堵点卡点，确保政策精准、服务便捷、群众有感。
到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长30%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到先进水平，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过93%、75%。
1.完成工业企业数字化改造。支持企业在设计、生产、仓储和运营等环节的数字化改造，2024年规上工业企业数字化、智能化改造率达90%以上，到2027年规上工业企业数字化改造实现全覆盖。支持企业对装备、生产线、车间等进行智能化升级，到2027年新增未来工厂4家、数字化车间（智能工厂）20个（家）。（责任单位：市经信局、市应急管理局。列第一位的为牵头单位,下同）
2.加快重点行业技术改造。聚焦我市半导体、精密制造、时尚产业、生物医药、数字经济等重点产业和“415X”先进制造业集群，大力推动生产设备、用能设备等更新和技术改造。大力推进技术改造投资工程，每年组织以设备更新为主的技术改造项目200项。开展石化化工行业老旧装置淘汰退出和更新改造，到2027年力争实现老旧生产装置更新70%以上。（责任单位：市经信局、市发改委、市应急管理局）
3.实施能效标准引领。到2027年，力争生产线（装置）能效水平全部达到基准以上，能效标杆水平产能比例超过50%。（责任单位：市发改委、市经信局）严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和工艺设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标工艺设备。（责任单位：市经信局、市发改委、市生态环境局、市应急管理局）
4.推动能源设备更新改造。推动老旧变电设备和输电线路升级改造、高耗能变压器节能化改造、电网设施数字化智能化更新，每年投资2.5亿元以上。（责任单位：市发改委、国网丽水供电公司）
5.加快环保设备更新改造。完成省控以上水质和空气自动站智能化升级，老旧实验室大型仪器、水质自动站、空气自动站等设备更新。鼓励重点排污单位对污染源自动监测设备进行更新改造。推动锅炉等特种设备除尘、脱硫、脱硝、挥发性有机物治理设施改造更新和脱氮设备安装。推进化工园区化工生产废水集中处理设施建设。（责任单位：市生态环境局、市经信局、市发改委）
6.加快老旧住宅电梯报废更新改造。定期组织开展住宅电梯摸排，加快报废更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。推动交付年限15年以上的老旧住宅电梯报废更新或大修改造，到2027年累计报废更新或大修改造老旧住宅电梯100台以上。推进既有住宅加装电梯，到2027年新加装电梯300台以上。（责任单位：市建设局、市市场监管局）
7.推进燃气老旧管道和设施设备改造。加快推动燃气老旧管道和设施更新改造，全面开展隐患排查并持续推进更新改造，到2027年底，完成老旧燃气厂站更新改造8个以上、老旧燃气管网更新改造31公里以上。加快燃气用户金属软管更换和报警装置安装工作，鼓励在更新改造基础上实施智能化提升建设，提高燃气领域自动化、信息化、智能化运营水平。积极推进高层建筑和住宅小区自动消防设施改造更新。（责任单位：市建设局、市消防救援支队）
8.推动市政基础设施更新改造和建筑节能改造。全面实施城市生命线工程，因地制宜推动完善市政管网等配套物联智能感知设备。到2027年，改造120个以上居民小区的二次供水（加压调蓄）设备，完成既有生活垃圾焚烧厂超低排放改造5座、城市垃圾转运站规范化改造58座以上。因地制宜有序推动存在安全隐患的外窗、幕墙、外墙、屋顶保温等更新改造，鼓励既有建筑加设太阳能光伏系统。到2027年，完成既有公共建筑节能改造16万平方米以上。（责任单位：市建设局、市发改委、市生态环境局）
9.加快公共交通和船舶新能源化。到2027年，累计更新电动公交车384辆，力争各县（市、区）主城区城市公交车电动化比例达到100%，新增和更新新能源出租车（含网约车）比例达到93%、出租车新能源化率达到80%。推进绿色低碳美丽渡口创建，到2027年投入5艘纯电动内河渡运船舶，有效提升内河渡运公交化运营服务水平。（责任单位：市交通运输局）
10.支持交通运输设备更新。加快推动重点区域路网和内河航道网设施设备更新，积极争取省级公路数字化改造试点。加快推动老旧营运柴油货车、老旧运输船舶及非道路移动机械淘汰更新,到2025年基本淘汰国三及以下老旧营运柴油货车、淘汰国二及以下非道路移动机械510台，到2027年累计淘汰国四及以下排放标准营运柴油货车500辆、老旧内河货船6艘。（责任单位：市交通运输局、市生态环境局）
11.加快渔船设备报废更新。重点实施达报废条件渔船的报废减船，到2027年力争完成报废减船120艘，引导退捕渔民上岸转产转业。（责任单位：市农业农村局）
12.加快农业机械装备和设施更新。加快淘汰老旧或国二及以下柴油农业机械，到2027年累计淘汰400台（套）以上。加快高效低耗智能农业机械推广应用，到2027年，更新茶叶生产加工机械1万台，拖拉机、插秧机、联合收割机等主要农业生产作业装备更新率达到60%以上。加快现代设施农业发展，到2027年累计建设提升大棚面积达到3000亩以上。推进现代化农事（机）服务中心建设，到2027年新建或改建省级、区域性现代化农事（机）服务中心45个。（责任单位：市农业农村局）
13.推进高校基础设施提质工程。推动基础设施维修改造，全面提升办学条件，实施新建或改扩建项目15个，到2027年基本建成与经济社会发展需求、高校办学规模和内涵式发展相适应的高校基础设施支撑体系。（责任单位：市教育局）
14.提升教育教学设施设备水平。深入实施一流学科建设工程，更新学科建设需要的先进设备，到2027年专业设备投资规模较2023年增长30%以上。推动普通高校基础教育教学设备提质，严格落实职业教育实训教学条件建设标准。到2027年，累计配备中小学“午休躺睡”装备3万套，更新教学多媒体3000套，信创综合办公类终端替换50%，改造新建各类专用教室、学科教室、新型教学空间、实验室共计300间以上。（责任单位：市教育局）
15.提升文化旅游设施设备水平。实施旅游景区转型提质行动计划，推动人工智能、增强现实等技术的应用，打造智慧旅游新体验。积极推动剧院数字化改造。到2027年提升7家重点旅游景区，建成智慧旅游景区20家，完成索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅类设备更新总投资额2亿元。（责任单位：市文广旅体局）
16.开展以县级为重点的医疗装备更新。推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，按医疗机构装备配置标准配置装备。支持有条件的中心卫生院（片区医疗中心）配置CT（X线计算机断层扫描仪）、DR（数字化直接成像系统）、彩超、全自动生化分析仪等设备。力争到2027年，县及县级以下医疗卫生机构医疗装备配置达标率达到100%。推动5G、物联网、人工智能、数字人等新兴信息技术与医疗装备的融合应用，支持人工智能辅助诊断和远程医疗发展，不断提升医疗装备数字化、智能化、网络化的应用水平和能力。到2027年，全市医疗装备投资规模较2023年增长30%以上。（责任单位：市卫生健康委）
17.推进医疗卫生基础设施建设。重点加强老旧医疗机构消防安防设施更新改造，配齐基础类的消防安防设施，提升安全性水平。鼓励有条件的医疗机构加快消防安防设施智慧化改造。推进公立医院病房改造，优先支持将4人间及以上病房改造为2人间或3人间，鼓励具备条件的医院将部分3人间改造为2人间，适当增加妇产科、儿科、老年科的单人间比例和亲子病房、家庭病房的比例。开展住院环境改善行动，推进增设独立卫生间及老旧卫生间改造提升。到2027年，2人间或3人间病房比例超过85%，无卫生间的病房比例控制在2%以内。（责任单位：市卫生健康委）
18.推动安防设备更新改造。开展前端物联感知设备智能化升级，加快交通枢纽、交通道路等重点场所视频监控和卡口类配套安防设备更新改造，到2027年新建或改建城市前端设备智能化比例达到100%，农村重点部位视频监控无盲区。（责任单位：市公安局）
到2027年，全市汽车以旧换新3万辆（含报废更新和二手置换），新能源汽车年销售量达到1.5万辆以上、较2023年增长50%，家电年销售量较2023年增长20%。
1.开展汽车以旧换新。落实汽车以旧换新补贴政策，统筹中央和省、市有关专项资金，全市每年安排专项资金支持汽车置换更新、油换电、汽车下乡等各类活动，每年联动开展汽车消费嘉年华活动、新能源汽车下乡行动4场以上。鼓励汽车经销商、金融保险机构、平台企业叠加优惠，推出以旧换新、购车赠送充电桩等配套活动。（责任单位：市商务局）严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。（责任单位：市生态环境局、市公安局）
2.推动电动自行车淘汰更新。支持电动自行车销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，对非标电动自行车报废更新给予政府补贴。实施非标电动自行车清理整治，严厉打击违法生产、销售、改装等行为。对仍上道路行驶的非标电动自行车和未备案的电动自行车，依法责令改正、处罚、没收，到2027年全面淘汰备案非标电动自行车。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市商务局）
3.鼓励家电产品以旧换新。支持家电销售企业联合生产、回收企业开展家电促销、以旧换新等活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能新家电的消费者给予优惠。每年安排专项资金支持家电销售企业开展“换新换智”促销活动，对消费者购买绿色智能家电给予补贴。（责任单位：市商务局、市经信局）推行消费争议先行赔付，引导商家积极开展无理由退换货服务承诺。（责任单位：市市场监管局）
4.推动家装消费品换新。鼓励家居行业、重点企业开展以旧换新、旧房装修和局部升级改造等促销活动，各街镇、社区（村）、小区在场地使用上给予支持。（责任单位：市建设局、市市场监管局、市商务局）持续推进困难老年人居家适老化改造，实现愿改尽改。（责任单位：市民政局）推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业充分利用虚拟现实技术、直播等方式，开展线上样板间展示、宣传等营销活动。（责任单位：市商务局、市建设局）
到2027年，全市建成再生资源集中分拣处理中心9个、再生资源回收站点150个，报废回收机动车累计超过3万。
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